Чи легітимне керівництво адвокатури України?
1. Незаконність керівництва адвокатури України?
У 2023 році питання легітимності керівництва Національної асоціації адвокатів України (НААУ) стало центральною темою для обговорення у професійних колах. Незважаючи на те, що Лідія Ізовітова формально продовжує виконувати обов’язки голови Ради адвокатів України (РАУ), багато юристів вважають її вже колишнім керівником. Відсутність оновлених виборів та порушення регламенту призвели до того, що керівництво НААУ втратило свою легітимність.
Порядк денного засідань Ради адвокатів України 20-22 вересня 2024 року передбачав обговорення критичних питань функціонування адвокатського самоврядування. Однак постає питання: чи є повноваження нинішнього складу РАУ дійсними, якщо враховувати той факт, що строк їх повноважень завершився ще у 2022 році?
2. Технічні питання чи відволікання від головного?
Важливим аспектом є те, що на порядку денному також стоять проекти змін до Регламенту ВКДКА, Регламенту КДКА та Положення про порядок прийняття і розгляду скарг щодо дисциплінарної відповідальності адвокатів. Такі зміни можуть суттєво вплинути на процедури, однак виникає питання: чи можна довіряти реформам, які запроваджує керівництво, чиї повноваження ставляться під сумнів?
Серед ключових тем, які планує розглянути РАУ, є питання, пов’язані з веденням Єдиного реєстру адвокатів України (ЄРАУ), дисциплінарні процедури, заповнення ордерів на надання правничої допомоги, а також питання підвищення кваліфікації адвокатів та їхніх помічників. Водночас багато адвокатів наголошують на тому, що обговорення цих тем може бути лише спробою відволікти увагу від нагальних проблем, зокрема нелегітимності поточного керівництва.
3. Легітимність дисциплінарних рішень?
Одним із найбільш обговорюваних питань є дисциплінарна відповідальність адвокатів, особливо тих, чиє робоче місце знаходиться на тимчасово окупованих територіях України. Однак, якщо керівництво НААУ є нелегітимним, постає питання, чи мають їхні рішення взагалі юридичну силу? Деякі адвокати вважають, що прийняті дисциплінарні рішення можуть бути оскаржені в судах через відсутність належної правомочності органів адвокатського самоврядування.
Крім того, питання щодо внесення змін до Порядку ведення ЄРАУ та Положення про ордер адвоката на надання правничої допомоги також підпадає під ризик нелегітимності через невизначеність із керівництвом. Будь-які ухвалені рішення в цих питаннях можуть бути визнані недійсними, якщо суди підтвердять нелегітимність складу РАУ.
4. Чи настануть зміни?
Попри всі заяви і проекти, ситуація залишається невизначеною. На тлі обговорення таких технічних аспектів, як форма ордеру англійською мовою або способи повідомлення адвокатів, робоче місце яких знаходиться на окупованих територіях, залишається відкрите питання, чи здатна адвокатура України провести вибори та повернути легітимність своїм органам.
Висновок
Питання легітимності керівництва Національної асоціації адвокатів України є критичним для подальшого функціонування адвокатури в країні. Лідія Ізовітова, попри формальне перебування на посаді, де-факто вже не є головою організації. Це створює серйозні юридичні ризики, оскільки всі рішення, прийняті поточним складом РАУ, можуть бути оскаржені та визнані недійсними. Адвокатське співтовариство очікує змін, які зможуть повернути довіру до органів адвокатського самоврядування.
